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中國(guó)制造業(yè)成本壓力上升減稅降費(fèi)呼聲高漲

發(fā)布時(shí)間：2017-02-28

一石激起千層浪。

　　“玻璃大王”曹德旺說(shuō)者無(wú)心，但聽者有意，有關(guān)中國(guó)制造業(yè)困窘的話題再次撩動(dòng)人心。曹德旺對(duì)中美制造業(yè)成本的比較和算賬，不啻于給長(zhǎng)期依賴低成本優(yōu)勢(shì)的中國(guó)制造“當(dāng)頭一棒”，也讓為制造業(yè)減稅降費(fèi)的呼聲再次響起。

　　首先，稅負(fù)問(wèn)題之所以在過(guò)去不成為問(wèn)題，在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，以及成本尚未大幅攀升，所以企業(yè)的日子也過(guò)得順風(fēng)順?biāo)５?dāng)經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)，稅負(fù)問(wèn)題就凸顯出來(lái)，并對(duì)企業(yè)構(gòu)成越來(lái)越大的壓力。這個(gè)時(shí)候的倒逼壓力，其實(shí)也是一柄雙刃劍，有可能逼出一條創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的生路，也有可能逼至死角，騰挪不得。稅負(fù)之外，用地成本的上升也是企業(yè)不能承受之重。因?yàn)榈胤綐O其依賴“土地財(cái)政”，所以中國(guó)的土地成本也愈發(fā)成為企業(yè)的攔路虎和絆腳石。娃哈哈董事長(zhǎng)宗慶后抱怨過(guò)工業(yè)用地的價(jià)格太高，而深圳也因?yàn)榈貎r(jià)高昂而讓華為選擇將部分業(yè)務(wù)遷出。

　　減稅降費(fèi)，一直是過(guò)去這些年政府施政的重要一環(huán)，并在今年成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。“營(yíng)改增”推廣的減稅規(guī)模約在5000億元，個(gè)稅的新稅制改革也將在明年邁出實(shí)質(zhì)性的一步。盡管如此，企業(yè)的稅感仍很強(qiáng)烈。很多減稅，囿于地方的“軟抵制”而并未真正落實(shí)，要么稅減費(fèi)增，要么代之以“加強(qiáng)稅收征管”而擴(kuò)大征稅沖動(dòng)。

　　根本的原因在于，公共權(quán)力在一定程度上仍在制度籠子外面，仍保持著隨意擴(kuò)張的隨意性。這樣，政府部門一方面拒絕減員減支，另一方面卻能將征稅（費(fèi)）沖動(dòng)落實(shí)為征稅（費(fèi)）收入，所以企業(yè)和個(gè)人繼續(xù)承受著重稅壓力。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模減稅，從技術(shù)層面是政府部門真正割肉讓利，比如降低頭號(hào)稅種增值稅的稅率；從戰(zhàn)略層面則是不忘深改的初心，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，有權(quán)不可任性，有權(quán)必受制衡。

　　其次，中國(guó)制造業(yè)的成本問(wèn)題，不僅僅是稅負(fù)問(wèn)題，也是過(guò)剩產(chǎn)能的問(wèn)題。很多企業(yè)仍“頑強(qiáng)”地生產(chǎn)著中低端產(chǎn)品，不愿意費(fèi)勁拓展產(chǎn)品和品牌價(jià)值。大量企業(yè)麋集于此，利潤(rùn)率微薄，成本也因?yàn)槭袌?chǎng)難以出清而居高不下。中國(guó)制造一方面在中低端產(chǎn)品上供給過(guò)剩，另一方面在產(chǎn)品上供給不力，如何突圍這種失衡，決定著中國(guó)制造未來(lái)到底是跟誰(shuí)競(jìng)爭(zhēng)？較好的結(jié)果是跟美日德比拼高精尖，較差的結(jié)果就是仍在跟東南亞比拼低成本。

　　事實(shí)上，中國(guó)制造經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，仍然擁有綜合成本的優(yōu)勢(shì)，比如完備的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，以及全產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應(yīng)，這是東南亞及南亞一些低成本國(guó)家所無(wú)法比擬的。相比純粹的低成本競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)制造并不在意，因?yàn)槲覀円苍谥鲃?dòng)“騰籠換鳥”，也在順勢(shì)而為地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)。但如果中國(guó)制造的成本企及美國(guó)的成本線，形勢(shì)就嚴(yán)峻得多，因?yàn)楹笳咴趧?chuàng)新、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）保護(hù)以及美元等方面非常有競(jìng)爭(zhēng)力。所以，中國(guó)制造需要在轉(zhuǎn)型和降成本的“兩手”上都要硬，避免成為“夾心層”。

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